Türkiye Emisyon Ticaret Sistemi Yönetmeliği Resmi Gazete’de Yayımlandı
İklim Kanunu ile yasal zemini oluşturulan Türkiye Emisyon Ticaret Sistemi’nin (TR ETS) uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirleyen Türkiye Emisyon Ticaret Sistemi Yönetmeliği, 27 Ağustos 2026 tarihli ve 33353 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdi.
Türkiye’nin ilk İklim Kanunu, Temmuz 2025’te yürürlüğe girerek Emisyon Ticaret Sistemi’nin kurulmasına ilişkin temel hukuki çerçeveyi oluşturmuştu. Yeni Yönetmelik ile sera gazı emisyonlarının izlenmesi, raporlanması ve doğrulanmasının yanı sıra ETS’nin kapsamı, tahsisat sistemi, piyasa işleyişi ve işletmelerin yükümlülüklerine ilişkin uygulama çerçevesi belirlenmiş oldu.
ETS’nin uygulaması öncelikle bir pilot dönem ile başlayacak. Pilot dönemin kapsamı, süresi ve uygulama esasları; ilgili kurum, kuruluş ve sivil toplum kuruluşlarının görüşleri alınarak Karbon Piyasası Kurulu tarafından belirlenecek. Pilot uygulama kapsamındaki işletmelerin ilk İzleme Metodolojisi Planlarını Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden itibaren iki ay içerisinde İklim Değişikliği Başkanlığına sunmaları öngörülüyor.
ETS’nin Kapsamı
Yönetmeliğe göre ETS, EK-1’de belirtilen faaliyetleri yürüten Kategori B ve Kategori C tesisleri kapsayacak. Bu kapsamda yıllık emisyonu 50 bin ton CO₂ eşdeğerinin üzerinde olan tesisler ETS’ye dahil olacak. Kategori B tesisler yıllık emisyonu 50 bin tonun üzerinde ve 500 bin ton CO₂ eşdeğerine kadar olan, Kategori C tesisler ise yıllık emisyonu 500 bin ton CO₂ eşdeğerinin üzerinde olan tesisler olarak tanımlanıyor.
Okul, üniversite, hastane ve savunma sanayi kuruluşlarına ait tesisler, gerçekleştirdikleri faaliyetlerle sınırlı olmak üzere ETS kapsamı dışında tutulurken, bu tesislerin sera gazı emisyonlarını izleme, raporlama ve doğrulama yükümlülükleri devam edecek.
ETS kapsamındaki işletmelerin sera gazı emisyonuna neden olan faaliyetlerini sürdürebilmeleri için İklim Değişikliği Başkanlığından sera gazı emisyon izni almaları gerekecek. İzinler beş yıl süreyle geçerli olacak. İklim Kanunu’nun yürürlüğe girmesinden itibaren üç yıllık geçiş süresi içerisinde ETS kapsamındaki işletmelerin emisyon izinlerini almaları öngörülüyor.
Karbon Piyasasının İşleyişi
ETS kapsamında sera gazı emisyonları için bir üst sınır belirlenecek ve bu sınır doğrultusunda işletmelere emisyon hakkını temsil eden tahsisatlar sağlanacak. ETS üst sınırı, doğrulanmış sera gazı emisyon verileri esas alınarak hazırlanacak Ulusal Tahsisat Planı kapsamında açıklanacak.
Tahsisatların bir bölümü işletmelere ücretsiz olarak dağıtılabilecek, bir bölümü ise birincil piyasada ihale yoluyla satışa sunulabilecek. İşletmeler ayrıca ikincil piyasalarda tahsisat alım ve satımı gerçekleştirebilecek.
ETS Piyasasının işletmeciliğini Enerji Piyasaları İşletme A.Ş. (EPİAŞ) üstlenecek. Tahsisatların ihracı, transferi, teslimi ve iptali gibi işlemler de İşlem Kayıt Sistemi üzerinden gerçekleştirilecek.
Yönetmelik ayrıca piyasa istikrar mekanizmaları ile bankalama ve ödünç alma gibi esneklik araçlarının kullanılmasına imkân tanıyor. Türkiye sınırları içerisinde gerçekleştirilen projelerden elde edilen karbon kredilerinin de Karbon Piyasası Kurulunca belirlenecek oran dahilinde ETS yükümlülüklerinin karşılanmasında kullanılabilmesi öngörülüyor.
İzleme, Raporlama ve Doğrulama Yükümlülükleri
Yönetmelik, ETS’nin yanı sıra sera gazı emisyonlarının izlenmesi, raporlanması ve doğrulanmasına ilişkin sistemi de yeniden düzenliyor. Kapsamdaki işletmelerin emisyonlarını onaylı izleme planları doğrultusunda takip etmeleri ve bir önceki takvim yılına ait emisyonlarını her yıl 30 Nisan’a kadar İklim Değişikliği Başkanlığına raporlamaları gerekiyor. Emisyon raporlarının Başkanlığa sunulmadan önce akredite doğrulayıcı kuruluşlar tarafından doğrulanması zorunlu olacak.
Yeni düzenleme ile 2014 yılından bu yana yürürlükte olan Sera Gazı Emisyonlarının Takibi Hakkında Yönetmelik de yürürlükten kaldırıldı.